您的位置: 投资论坛 - 理论探讨

在全省投资管理工作培训班上的动员讲话


 作者:刘 亭
2008年1月8日


 

    2007年11月22日上午于天鸿饭店二楼飞鸿殿
    应投资处和周处长的要求,我来全省投资管理工作的培训班做一个简短的动员讲话。
    党的十七大刚刚闭幕,现在全国上下都在深入学习贯彻十七大的精神。我今天下午还要赶到温州去,作为省委宣讲团的成员,去做一场宣讲报告。在这个时候,我们举办这期培训班,应该说也是有其特殊的意义的。
    另外,我想还有一个很重要的背景,就是在这一轮的机构改革当中,我们地方和基层的发改委,很多分管投资工作的领导和中层干部有了很大的变动。在投资体制改革不断深化的背景下,大家对一些技能性、实务性、操作性的业务,必须有一个学习和熟悉的过程。也是应大家强烈的要求,委培训中心和投资处举办了这期的培训班,从报名和参加的人数来说,应该还是办班中人数比较多的一期,由此也可以看出大家踊跃的程度。
    这次的动员讲话,我就从我们做好投资管理工作的角度,讲三点意见。
    第一点,就是我们得精通业务。投资管理实际上是一项业务性很强的工作。我们既需要掌握一些基本理论,但是更需要掌握一些实际的操作方法和业务技能。我看了一下班上课程的安排,党政机关楼堂馆所项目的管理、公检法司国家投资补助项目的申报和管理,都是跟我们委里投资处所管的具体业务对口的。这些个业务政策性很强,还直接牵涉到向上争取投资的资金,所以必须要进行培训。楼堂馆所方面的建设大家也知道,中央连续发了不少文件,也组织进行了实地检查,也到了我们浙江了。这方面的项目影响面比较大,老百姓也往往对此有意见,有时一些干部受到处分,问题也出在这个上面。
    另外,就是我们内资项目进口设备的免税管理,特别是企业投资项目的备案管理。一方面是国家有一些管理要求;另外一方面是我们省里对投资管理改革,特别是企业投资项目的备案管理,有一些创新的方法和制度。这些如果掌握不好的话,很难胜任工作。从稍微综合一点的层面上讲,我们所有的项目,从用地、节能、环保、咨询、评估等方面说,不管是投资处管的项目,还是其他专业处室管理的项目,都会遇到这些问题。这些都是具有共性的业务,作为基本的方法和技术,也都是需要掌握的。所以,这期班有一个很显著的特点,就是强调操作性的业务技能的培训。这个内容安排得相当好,在这个过程中,我们也得到了有关厅局的大力支持,得到了有关省级机构比如规划院的支持。
    第二点,我们光有操作性的技巧和方法,还是不够的。要做好投资工作,还需要学习领会科学发展观,以科学发展观来统领和指导我们的投资管理工作。科学发展观,应该说是中国特色社会主义理论体系的精髓。“十七大”的精神大家也注意到了最大的亮点就是中国特色社会主义,既包括旗帜,也包括道路,还有理论体系,中国特色社会主义一语贯之,统揽全局。不断是旗帜、道路和理论,最主要的、在当下最具有实践意义的就是科学发展观。我们可以说,邓小平理论、毛泽东思想、“三个代表”重要思想、科学发展观,都是一脉相承的。在我们工作和实践的当下,最具有指导性意义的就是科学发展观。这次在“十七大”报告中,胡锦涛总书记对科学发展观做了最精要的概括,这四句话大家要牢牢记住,并且跟我们的投资管理工作的实践紧密地结合起来。
    “第一要义是发展”,所以我们还要保持投资平稳的增长、合理的增长。因为投资毕竟还是我们需求拉动当中的一个最基本的需求。
    “核心是以人为本”,所以我们在安排布局、谋划项目、推进实施的过程中,一定要有关注民生的观点,要着重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实改善他们的生产、生活环境。我们在谋划新一届政府的重大建设项目中,就有一项是“惠民安康工程”。
    “基本要求是全面协调可持续”,所以我们不能停留在过去的那种倾斜式的发展思路,要更多地强调一种协调式的发展。在投资项目上,就是既要考虑经济建设,又要考虑社会进步;既要考虑基础设施的配套成龙,又要考虑产业结构的优化升级;既要考虑政府需要,又要考虑民生改善,如此等等。
    “根本方法是统筹兼顾”,所以我们要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的若干重大关系,这个道理,放在投资领域里也是相通的。譬如十六届三中全会上讲的城乡、地区、经社、人天、内外等五大统筹,又譬如这次十七大进一步讲到的中央和地方、个人局部当前利益和集体整体长远利益、国内大局和国际大局等三大统筹,包括既要总揽全局、统筹规划,又要着力推进、重点突破。
    科学发展观体现在我们目前正在执行的“十一五”规划中,最具实践性的两大亮点,一个就是节能减排。把节能减排作为约束性的指标推出来,并且落实责任,强化监测、考核和奖惩。这是就近期工作来落实科学发展观的一大实的举措。我们就是要严格地用节能减排,来倒逼经济发展方式的转变。我过去经常讲这么一句话,今后除了因为贪污腐败“丢官”以外,拿你乌纱帽是问的活计,那就是节能减排任务完成的状况了。
    另一个亮点就是推动形成主体功能区。大家如果有心去仔细读一读十七大的报告,通篇不足三万字,但却有三处提到了推进形成主体功能区。既是我们全面建设小康社会的新要求,又是经济又好又快发展的新标志;既是加强国土规划、调整经济布局的新依据,又是完善宏观调控和公共财政体系的新内容。对此,我们发改委系统的同志们尤其不能忽略了。
    节能减排是“立竿见影”的事情,而形成主体功能区则是着眼于长远的发展。这项工作,要求根据各地不同的资源环境承载能力、现有的开发密度、以及未来的发展潜力,最终把我们整个960万平方公里的国土陆域面积,划分成为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发这四类区域。然后,统筹谋划经济布局、人口分布、资源利用、环境保护和城市化格局,明确开发方向,控制开发强度,规范开发秩序,完善开发政策,逐步形成可持续发展的国土开发格局。决不是整个国土都要去搞大规模的工业化和城市化开发,那样的话,到时候中国就是我们这个星球上最不适宜人类居住的国土。
    现在我们的二氧化碳的排放量仅次于美国,是全世界的第二位,而二氧化硫已经是第一位了。我们过去在《京都议定书》签字的时候,大家说中国还是发展中国家,可以不承担对于气候环境等更多的国际义务。但现在行不行?显然不行了。我们目前的经济总量已经是20多万亿人民币了,按现行汇率折合美金是全世界的第四位;我们的制造业规模,是全世界的第三位;进出口贸易额今年超过德国,是全世界的第二位;而我们国家的外汇储备高达1.4万亿美金,是全世界的第一位。国际上还有媒体预测,2020年我国的经济总量将会超过美国,成为世界上第一大经济体。这些话大可不必当真,实际上我们再大的总量,就像温家宝总理在美国哈佛大学讲演时说的,被13亿人口一除,也不过是“小拇指尖”那样的“微不足道”。但国际上不一定那么看,他们会要求我们对气候环境承担更多的国际义务,这在今年的G8和亚太经合组织的会议上,已经得到了印证。
    今天的投资,就是明天的产业;而明天的产业,就是后天的环境。所以我们在管投资的时候,不从源头上按照国家的产业政策、按照科学发展观的要求把好这一关,最后实际上我们是在为后人制造一大堆的麻烦。过去我们那种“先污染、后治理”、甚至是“光污染、不治理”的发展方式,叫做“吃祖宗的饭、断子孙的路”,这种事再也不能干了!
    第三点也是最后一点,我们除了要精通业务,要用科学发展观的理论武装头脑、指导工作以外,我觉得我们投资战线上的同志,还要注意加强个人的思想修养,提高自己的精神境界。无论怎么说,投资管理在发改委的各项业务工作中,还算是比较“实”的。现在的社会,按照张德江书记当年的说法,是“水很浑”的。你在这个位置上,别人就会来找你;找的人多了,你就会忘乎所以。结果是“没有好处不办事,给了好处乱办事,”到最后“一失足成千古恨”。所以,自己要好自为之,要自己管理得好自己。我们在这个岗位上,一定要懂得权力是人民给的。今天让你在这个位置上呆一天,你就要好好地干一天。明天一张16K纸来了,我们抬脚就走,干干净净的,不留祸害。
    我是从1994年起,在委里分管投资这块工作的。我也不知道什么时候,这项分工就会被调整。但起码在我分管的过程中,我恪守一个信条,那就是我们得按照制度办事,什么事情都不要自己一把抓、抓到底。多几个人从事,多几道程序参与,起码可以有个互相监督。很多人找你办事是正常的,因为你是一道程序,也是一道把关。但是有很多时候有人找你,还会是不太正常的需要,那你自己就要保持清醒头脑了。要意识到在这种岗位上工作,也是有一定风险的。有人说我们是“高危岗位”,现在“高危岗位”是有一些的,但我们发改委的权力我看也有限。但是再有限,也还是有一定权力的。水不清可以“人自清”,但人不清,那就会“清水衙门”也“水不清”了。不要去学有一些人在官场上混得久了,老谋深算,时时事事都在为自己制造一些徇私的空间。有了这个念头,一年、两年,三年、五年不一定会出事,但是十年、八年一定会出事,到那时候就悔之晚矣了!
    所以,我们还是要加强自己的思想修养,提高自己的精神境界。到了这个岗位上,一定要好好地干,干成一些事,不要出事。我借这个机会讲这么三点意见,也算是一个动员。如果在这三个层次上大家都能做得到的话,我相信在座各位一定都能够胜任愉快地做好本职工作,完成组织上和人民交给我们的任务。
    最后,我预祝我们的培训班,在委培训中心和投资处的积极组织下,依靠大家的共同努力,一定能够办得好、办得成功,谢谢大家!完
  




查看评论】 【关闭窗口